7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。这次会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求股王配资网站，其中强调要“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
从推进城市基础设施生命线安全工程建设到创新城市治理理念，从高质量开展城市更新到提高公共服务水平，事关超9亿人的日常生活，现代化人民城市怎么建？
此次中央城市会议召开有何背景？强调了什么理念？
中国城市规划设计研究院院长 王凯：两次城市工作会议背景完全不一样，2015年中央城市工作会议召开的时候，正处在一个大发展时期，为了解决大发展时期带来的很多乱象，是以治理城市病为主线的。
这次完全不一样，经过了十年发展，我们大发展、大建设的时代基本结束。正如文件所说，我们从增量扩张型进入到存量提质增效的阶段。换句话说，9亿多人的城市群体，大量的存量空间面临了很多新问题，需要用新的理念、新的方法去破解。
建设“安全”的城市，着重要推进哪些工作？
王凯：安全是城市发展的底线。近些年我们看到出现了一系列城市灾害的问题，不管是自然灾害带来的暴雨、强降雨的问题，也包括人为像火灾这样的事件。安全问题对老百姓来讲，是一个观念性问题。怎么解决这个问题？地上、地下两方面要同时发力。
对地下来讲，有大量的管线需要更新改造。有一部分是很多年以前建的管道，我们对地下情况不是那么熟悉了。还有一部分是快速发展时期，错接的很多管线，这个也需要新一轮更新改造。
对地上来讲，在应急救护、生命线保障这方面也需要做大量的文章。比如：极端降雨不完全是地下管网去排水的问题，也有地面蓄、治、渗这样的手段，所以安全问题的解决需要地上地下同时发力。
此次中央城市会议又再次强调了城市更新，含义有哪些不同？未来工作重点有怎样的变化？
王凯：这次再次提城市更新，我注意到它是作为城市发展进入新阶段，内涵式提质增效发展的一个重要抓手。我个人理解这次更新讲的是大更新，原来我们讲更新任务的时候，说得比较多的是老旧小区的改造、老旧厂区的改造、老旧街区的改造、历史文化街区的更新。这次提城市更新，提到了城市空间结构的优化、功能的转化，包括品质的提升、文脉的赓续和传承、绿色低碳。
城市的硬件建设上，需要先从哪里突破？
王凯：公共服务是两个部分，一个是受众。我们现在全国城市人口已经统计9亿多，但是户籍比例并不高。我们很多服务是对着户籍人口，把公共服务更好地扩大到非户籍人口，这是一个很重大的问题。
第二，公共服务的设施建设。大城市中大医院、大设施是比较多的，但是基层或者说公共服务的颗粒度不够细，像社区医院或者小的、更加便民的服务设施不够。
进入到老龄化社会，中国的养老大部分是家庭养老，在机构养老的比例并不高，但是家庭养老有家庭养老的困难，是不是在社区里面能够开办一些社区食堂、老年食堂或者老年驿站，这样的养老、护老的设施，是硬件方面的不足。
总体来说，公共服务的均等化既有受众层面的普及，更有设施建设更加多元、多样的要求。
此次会议之后，我国694个城市首先改变和调整的工作重点是什么？
王凯：我觉得最需要调整的是发展的理念，把大建设的理念一定要转到大治理。我们已经不是简单的增量时期，面对9亿多的城市人口，面对数以亿计的建筑、城市、管线、交通……不是一个“建”能够解决的问题，一定是管理、运营、维护，应该从建设转向治理。
我觉得要更加注重以人为本，城市的根本还是人股王配资网站，人民城市人民建，人民城市为人民，人是城市最主要的因素。城市建设里面怎么把人的工作做好，也是很重要的一点。
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